除此之外，又有田、畜、工等諸官，均听郡守调遣。
此外，还有理论上从属于郡尉
贼曹、兵曹，因为郡尉驻地在黄县，所以他们平常也听黑夫指派，无形中增加
他权力。
再加上郡丞管着狱曹、令曹，开大会时候，将近二十人到场。
黑夫已经让长史陈平提前调查过，这二十人中，几乎全部是外来秦吏，占据重要职位，本地人则管着无关紧要部门，或作为少吏协助。
既然都是秦人，那就好办，黑夫先清清嗓，谈下以始皇帝为领导中央z.府对胶东局势重视，又聊聊胶东郡在第
个五年计划里取得成绩，随即，就开始让大家畅所欲言，谈谈工作上不足之处……
过去五年已经在这种得过且过默契中浪费，所以黑夫甫下车，就宣布筹办学校，将自己从高密带来十余名青年，统统扔到学室里，让郡吏教他们秦地言语、律令。只希望半年后，能得到第批和官府绑在起青年干部，依靠这些人，将有效统治推至城外，推向广大乡村。
至于“小学”，来是逼迫各家富百万豪强送人质，同时，也是将统观念，从娃娃开始教起……
如此来，便将小贵族、不得志儒生拉入阵营。
接下来就是黑夫正在做事：“兵权！”
在司马郡丞引导下，巡视内城圈后，黑夫回到官寺中，让长史陈平，立刻传檄，把现在郡府里上值各曹吏员召来！
众人面面相觑，这位郡守开会方式倒是新奇，你推
攮，好歹凑些“不足”出来。
既然他们不老实，黑夫便自己点名。兵曹掾很倒霉，第
鼓点咚咚作响，这是要开大会，各曹掾领导们连忙丢下手里事，齐聚正堂！个个都身穿黑裳，头戴官帽，鱼贯入室，拜谒黑夫。
只见黑夫高冠黑衣，印绶俱全，腰佩长剑，高坐于主位之上，下首则分别是长史陈平和司马郡丞，门客亲随数人披甲持剑，侍立在门口，
黑夫到任以来，这是初次大召郡吏登堂，来这些郡吏不知道他想干什
，纷纷暗中猜测不已，可惜这位郡守面色黝黑看不出情绪。众人拜谒过，都规规矩矩地站起，弯腰垂手，排成数列，站在堂中。
“人不少啊。”
黑夫扫视众人，虽是第次开大会，但他已经单独见过下属们，记住他们名字和职位，这些人，分别是：户曹，主户口、籍贯；仓曹，主税收、积粟；吏曹，主*员升迁，也叫功曹；司空曹：主刑徒、隶臣妾；金布曹，主山海专营，市税贸易。
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