以黑夫想来，临淄庄、岳两条街，
月之内，便能得市租五百万……胶东再差，年
市税，也能到这个数吧？
至于码头和船只，则是黑夫个设想：打通即墨城到胶州湾路，为今后开发那里，将眼下还片荒芜胶州湾打造成新渔港做准备，这个计划，大概需要150万钱……
苦负却脖子扬，也豁出去
：“胶东本就不算富裕，郡守如今就算把
杀，下吏也拿不出更多钱来！”
黑夫也火，当场就把陈平喊来，让他带人查查金布曹帐。
不查不知道，查吓跳，苦负抱怨还真不是假，胶东郡财政账面上，居然只剩下500万钱！其中还有300万是打算上交少府。
“郡守，郡中钱粮，已捉襟见肘！”
三月底，黑夫刚结束休沐，再度到郡府上班，才进门，管财政金布曹掾就开始向他诉起苦来。
金布曹是秦国郡上专门管财政部门，曹掾名叫苦负，从黑夫第次开会见他起，此人便苦着张脸，每次黑夫要做事，让财政出款时，苦负脸就更难看。
这苦瓜脸掰着指头条条数道：“郡守赴任后，先是建学室，给考试优异弟子发奖学金，又在各地修公厕，要为明岁推广堆肥沤肥之法做准备，还有修造纸坊、水车、水椎等诸多事项……郡君，你赴任才两月，做事情，却比前任郡守待五年加起来还多！”
黑夫听闻此言哭笑不得，什
时候做事还成错。
所以算下来，黑夫手头实打实能用，只有两百万钱……
秦朝自有制度，中央财政分为搜粟内史和少府，分别掌管公家财政和皇室财政，其中，田租、成年人人头税、罚款所得，都归搜粟内史所有。
而山泽苑囿，盐铁专卖收入，以及工、商税收，关卡税，7—14岁儿童所交纳口钱，都要上交少府。
这些钱粮由地方收取，留三
苦负又道：“这也就罢，如今还要修缮道路、盖行宫、建码头，造船只，郡君，你以为，郡里金布钱粮是用不完？”
听这厮话，他很想把黑夫计划砍掉大半！
黑夫被他说得头大，但态度依然很坚决：
“行宫钱，是由少府所出，咸阳已同意，胶东可以将本该交付少府盐铁山泽市税转用于修筑行宫。至于码头和船只，此乃长远计，也耽误不得。”
道路和行宫，这是为秦始皇夏秋时东巡做准备，即墨、芝罘（fú）、成山，起码得三处吧？这是必须修，所费大概300万钱，道路拓宽修缮，也需200万钱。
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