如果能重新统计出徽州府
丁粮田亩之数，再把所有税赋合并，两下
除，均摊下去，再折成银子，这事就算彻底解决
。
这个思路，恰好就是条鞭法核心内容之：把所有正税、杂税都合并起来，归于田地，计亩统征收银两。
也就是说，南京户部认为，徽州问题，是旧税法错，只要改成新税法，问题自然消弭。因此，现在应该搁置历史争议，推行均平赋役之法。
这不禁让
们想到件往事：徽州丝绢案在隆庆五年本已归于沉寂，到万历三年年初，南京户
徽州府这个乱象越闹越大，户部终于看不下去，迅速下发道公文。
在这份公文开头，户部自己承认：“本部若径依歙县之奏，则五县不从；若径依五县之奏，则歙县不从，告讦日增，终非事体。”
你们天天这
骂，也不是个办法。既然黄册已经没有，那怎解决呢？户部给出个解决方案：
由户部和应天巡、按提供个徽州府部额和府额（即每年解送户部和解送应天税额），然后请徽州府统计六县丁粮，加上存留本折麦米、官府办公费以及各项额外钱粮，总算总除，平均下。如果把那8780匹生绢算进去，而数字均平话，说明丝绢税是歙县分内；如果数字不均平，说明丝绢是额外多出来，就不该歙县独负。
户部给这个算法，似乎有些无理。六县人口、田地均不相同，不同等级田地、赋税额度和内容也不相同，这大笔画，均平折算，未免太简单粗,bao。
户部有是精算高手，怎会提出这个糊涂点子？
奥妙就在“均平”二字，这已经是这个词第二次进入们视野。
上次还是在隆庆年，帅嘉谟用这个词，成功地响应国家号召，引起海瑞注意。而这次，户部用这个词，自然也有用意——因为当朝首辅张居正大人正在酝酿把条鞭法推广至全国。
虽然张居正真正开始着手清丈田亩要等到万历六年（1578年），正式在全国推行条鞭法，是在万历九年（1581年）。但在万历四年这会儿，各种前期准备工作已经逐步开展。南京户部作为税法执行部门，对政治风向自然最为敏感，他们必须紧跟中央新形势。
在户部看来，徽州为什会起纠纷？是因为税种太杂太乱，什“人丁丝绢”、什“夏税生丝”、什“亏欠夏麦”，这多科目夹缠不清。会儿交生丝，会儿交夏麦，乱七八糟，折算复杂，正是旧税制弊端，不出问题才怪。
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