息不对称。信息不对称指的是,互动中的一方对于它所从事的活动知道的比另一方多。比如,某产业没增长的原因是企业自身不努力提高生产率,但游说者却说是运气不好,因此z.府可能就会继续对该产业给予幼稚产业保护。即使z.府解决了信息不对称问题,有办法制定好的政策,也可能会由于缺少人力和资金而没法落实到位,尤其是在穷国。
去政治化:让市场摆脱政治
z.府失灵论者强调,既然z.府的意图和能力都备受质疑,让z.府以纠正市场失灵之名干预市场,可能只会让事情变得更糟。市场可能会失灵,但再怎么失灵,也没z.府失灵严重。
解决办法就是让市场摆脱政治,更学术的说法是经济去政治化(depoliticizationoftheeconomy)。如何实现呢?那就是z.府最小化,比如削减支出和税收、放松市场管制和国有企业私有化。在其他少数需要z.府的领域,比如货币稳定、自然垄断行业的管理,可以授予那些真正负责这些事务的部门政治独立,让政策过程跟政治隔绝。独立中央银行、独立的自然垄断行业(如天然气、电信)管理机构是最常被推荐的方案。
市场和政治
z.府失灵论值得重视,但必须有所怀疑
z.府失灵确实存在,也值得我们重视。z.府失灵论有助于我们理解经济,它提醒我们,现实中的z.府不可能像教科书上的那么完美。除了“掠夺型z.府”罕见外,其他z.府失灵的例子就发生在我们身边。然而,z.府失灵论夸大了z.府失灵的程度。想一想,如果这套理论说的是真的,那世界上任何做得还可以的z.府就是奇迹了。现实中,许多z.府都运行良好,有的甚至表现出色。
一个原因是政治家、官僚、利益团体并不像z.府失灵论者描述的那么自私。现实中,很多政治家在促进国家利益上比选举还上心,很多官僚本着为公众服务的精神工作,而不是享受轻松的工作,很多利益团体为了公共利益而把自身利益先放一边。除此之外,我们有很多方式去约束人们在公共生活中的自利行为,比如提倡公共服务道德,引入有关行贿受贿和其他腐败行为(如任人唯亲)的法律法规。没错,正如z.府失灵论者所指出的,这些法律法规可能会被规避甚至被歪曲,但法律法规不完美并不代表它们就完全无效。我们的公共生活能够达到如今这种水平,靠的就是这些法律法规。3
提倡去政治化就是反m;主
考虑到z.府可能失