这公投
基础上决定能否实现爱尔兰
重新统
。公投应该在北爱尔兰和爱尔兰共和国各举行
次,但是奥利瑞强调
们需要“比较地思考”以找到解决这件事情最好
方式。这是非常必要
。无论是为
分离或是重新统
,公投都是复杂
。公投把政治选择“固定下来”——这就像人口普查
样。
方面,谁能够投票是
个问题。其危险在于,“民族”
性质常常是在投票结果之前被建构
,而投票结果又取决于如何确定选民,因而,这
循环事先预判
结果!另
方面,公投问题
性质能在两个方面决定结果。问题
设计可以使结果发生偏向。例如,如果这个问题需要导向完全
改变,可以暗示未来
困难。更重要
是,问题可以是模糊而有误导性
,从而导向出乎意料
结果,并为未来“挖坑”。在英国脱欧
公投之中,事情就是如此。问题中只有
个要素——要离开欧盟还是留下,但这在实践中意味着什
却没有人知道。紧接而来
是幻灭、冲突和灾难。
们需要特别关注2004年通过公投来实现塞浦路斯统
提案,当时是北部
土耳其人和南部
希腊人
起参加投票。这
提案失败
,土耳其人支持塞浦路斯
统
,但希腊人强烈反对。分析失败
原因能为
们提供教训,告诉
们在未来爱尔兰
例子中要避免什
。其中有四个教训尤其重要。第
,
个清楚
问题是必要
——遗憾
是这次并非如此,使得人们对继续留在欧盟
未来前景充满困惑。第二,同时进行两个公投是不明智
,因为那会使人们不可能准确理解他们正在参与投票
是哪
个。第三,必须进行
个包含各方
长时间讨论——2004年
安南计划(theAnnanPlan)就是依靠私下
讨论,包括外国
政治家与社会工程师——以创造对共同未来
充分理解。<注:"安南计划是联合国提出
个解决塞浦路斯问题
方案。计划内容是建立
个由两个政治实体组成
联邦国家塞浦路斯联合共和国。在2004年公投之前,该计划经过
各方政治力量
多轮协商。——译者注">第四,任何计划都必须消除双方
疑虑。在塞浦路斯
案例中,希腊人十分担心,因为他们目前有
个行之有效
政体,而土耳其武装力量
持续在场以及未来土耳其人可能会增强政治代表性,也许将会带来
个功能失调
、不公正
政体。奥利瑞认为,关注这四个因素将会改善未来任何有关爱尔兰重新统
公投。
奥利瑞认为德国在19
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